قانون الـ FCR الجديد في تونس : الامتياز للتونسيين بالخارج عند العودة النهائية

شهد نظام الامتياز الجباري المعروف بـ FCR (Franchise de Changement de Résidence) في تونس تطورات مهمة خلال سنوات 2025 و2026، تهم خصوصاً تسوية وضعية السيارات المسجلة بالسلسلة "ن.ت" وإمكانية التفويت فيها، بالإضافة إلى تعديلات في شروط الانتفاع العامة.

في هذا الدليل الشامل، نقدم عرضاً موضوعياً لأحكام نظام FCR الجديد كما وردت في النصوص القانونية الرسمية (الأمر عدد 197 لسنة 1994 معدلاً بالأمر عدد 370 لسنة 2024 وقانون المالية لسنة 2025)، مع تفصيل الشروط، الأنواع، والإجراءات العملية.

أولاً: ما هو نظام FCR؟

FCR هو امتياز جباري (إعفاء ضريبي وجمركي) تمنحه الدولة التونسية للتونسيين المقيمين بالخارج عند قيامهم بعودة نهائية إلى أرض الوطن.

صدر لأول مرة بمقتضى الأمر عدد 197 لسنة 1994، ويهدف إلى تشجيع أبناء الجالية على العودة والاستقرار في تونس، مع تسهيل عملية نقل ممتلكاتهم الشخصية، وخصوصاً السيارات.

هذا النظام ليس بطاقة أو وثيقة يمكن حملها، بل هو حق جباري مشروط بوضعية التونسي المقيم بالخارج.

يتم تجديد هذا الامتياز كل عشر سنوات.

ثانياً: شروط الانتفاع بنظام FCR

لا يمكن لأي تونسي مقيم بالخارج الاستفادة من هذا الامتياز إلا إذا استوفى جميع الشروط التالية:

الشرط الأول: مدة الإقامة بالخارج

يجب أن يقضي التونسي بالخارج فترة متواصلة لا تقل عن سنتين خارج التراب التونسي.

الشرط الثاني: عدم تجاوز مدة الإقامة في تونس

خلال فترة السنتين المشار إليهما، يجب ألا يتجاوز مجموع أيام إقامته في تونس 183 يوماً في السنة (أي حوالي 6 أشهر).

• الاستثناء: حالات المرض الخطيرة أو الاستشفاء، بعد تقديم ملف طبي رسمي يُعرض على لجنة وزارية مختصة.

الشرط الثالث: العودة النهائية

يجب أن تكون العودة إلى تونس عودة نهائية، أي تغيير فعلي لمقر الإقامة من الخارج إلى تونس.

الشرط الرابع: العمر (جديد 2026)

وفق تصريحات الناطق الرسمي باسم الديوانة التونسية (أبريل 2026)، يمكن لكل فرد من أفراد العائلة الواحدة تجاوز عمره 18 سنة أن ينتفع بشكل فردي بنظام FCR، وذلك خلافاً للنظام القديم الذي كان يقتصر على فرد واحد لكل عائلة.

ثالثاً: أنواع امتياز FCR (الإعفاء الكلي مقابل الجزئي)

يمنح النظام التونسي للمستفيد إمكانية الاختيار بين نظامين جباريين مختلفين عند توريد سيارته:

1. نظام الإعفاء الكلي

في هذا النظام، يُعفى المنتفع من جميع المعاليم والأداءات الديوانية المستوجبة. وتُسجل السيارة بالسلسلة المنجمية "ن.ت" (Nouveau Tunisien).

غير أن التفويت في السيارة (بيعها) ممنوع لمدة غير محدودة، وأي بيع يُعتبر تخلياً عن الامتياز ويستوجب خلاص كامل الأداءات والخطايا.

2. نظام الإعفاء الجزئي

في هذا النظام، يدفع المنتفع نسبة مخفضة من إجمالي المعاليم والأداءات، وتُسجل السيارة بالسلسلة العادية "تونس" مع إمكانية التفويت فيها لاحقاً.

النسب المطبقة هي:

نسبة 25% من إجمالي الأداءات في الحالات التالية:

• السيارات السياحية بمحرك بنزين أو هجين، سعة أسطواناتها ≤ 2000 سم³

• السيارات السياحية بمحرك مازوط (ديزل) أو هجين، سعة أسطواناتها ≤ 2500 سم³

• السيارات ذات الاستعمال المهني (شاحنات خفيفة ≤ 3.5 طن)

• السيارات الكهربائية

• الدراجات النارية

نسبة 30% من إجمالي الأداءات في الحالات التالية:

• السيارات السياحية بمحرك بنزين أو هجين، سعة أسطواناتها > 2000 سم³

• السيارات السياحية بمحرك مازوط (ديزل) أو هجين، سعة أسطواناتها > 2500 سم³

رابعاً: المستجدات الكبرى في قانون المالية لسنة 2025

جاء الفصل 80 من قانون المالية لسنة 2025 (القانون عدد 48 لسنة 2024 المؤرخ في 9 ديسمبر 2024) لتسوية وضعية آلاف السيارات المسجلة بالسلسلة "ن.ت" التي دخلت تونس في إطار العودة النهائية.

التسوية الاستثنائية لسيارات "ن.ت" (جديد 2025)

يُسمح بموجب هذا الفصل لأصحاب السيارات والدراجات النارية التي انتفعت منذ سنتين على الأقل بنظام الإعفاء الكلي (FCR) والمسجلة بالسلسلة "ن.ت" بتسوية وضعيتها الديوانية، وذلك بدفع 30% فقط من مبلغ المعاليم والأداءات المستوجبة في تاريخ التسوية.

الآجال المحددة (انتهت بعضها):

• آخر أجل لإيداع المطلب: 31 أكتوبر 2025

• آخر أجل لخلاص المعاليم: 30 ديسمبر 2025

الوثائق المطلوبة للتسوية:

• نسخة من بطاقة التعريف الوطنية

• نسخة من شهادة تسجيل السيارة (البطاقة الرمادية)

• نسخة من شهادة المعاينة (Annexe 5) سارية المفعول، مسلمة من قبل الوكالة الفنية للنقل البري

معلومة مهمة: بعد إتمام هذه التسوية، تصبح السيارة مسجلة بالسلسلة العادية "تونس" ويمكن التفويت فيها بحرية، مما يُمثل حلاً جذرياً لمشكلة منع البيع التي كانت تلازم سيارات "ن.ت".

خامساً: تحديد تاريخ آخر دخول (العودة النهائية)

من الإجراءات الأساسية في نظام FCR إمكانية طلب "قرار تحديد تاريخ آخر دخول إلى البلاد التونسية".

ما فائدته؟
هذا القرار يسمح للتونسي المقيم بالخارج، الذي يكون ملزماً بمغادرة التراب التونسي أو相反 البقاء طويلاً مما يخرق شرط الإقامة، بتحديد تاريخ عودته النهائية رسمياً.

ويمنحه مهلة سنتين (02) من تاريخ هذا القرار لتوريد سيارته وأثاثه (أو اقتنائها من السوق المحلية).

كيف يتم الحصول عليه؟
يُودع مطلب كتابي مباشرة لدى الإدارة الجهوية للديوانة (مرجع النظر الترابي لعنوان المعني بالأمر)، مرفقاً بـ:

• نسخة من بطاقة التعريف الوطنية

• نسخة من صفحات جواز السفر الحاملة لهوية الطالب وختم آخر دخول إلى البلاد التونسية

سادساً: من يمكنه قيادة سيارة "ن.ت" (قبل التسوية)؟

بالنسبة للسيارات المسجلة بالسلسلة "ن.ت" (التي لم تخضع بعد للتسوية الاستثنائية)، لا يمكن قيادتها إلا من قبل:

1. المنتفع بالامتياز (مالك السيارة)

2. قرينه (الزوج أو الزوجة)

3. والديه (الأب والأم)

4. أبناؤه

5. إخوته

لا يمكن لأي شخص آخر قيادة السيارة، إلا في حالة حضور المنتفع أو قرينه راكباً معه في السيارة.

ملاحظة: الترخيص لغير هؤلاء يكون بمقتضى مطلب مسبق من المكتب الجهوي للديوانة، مصحوباً بالوثائق المطلوبة (بطاقة تعريف، رخصة سياقة، مضمون ولادة...).

سابعاً: المخالفات والعقوبات (تحذير قانوني)

حذّر خبراء الديوانة من ممارسات غير قانونية تنتشر بشكل متزايد:

الممارسات المحظورة:

• بيع الامتياز: استخدام FCR لصالح شخص آخر (بيع "الحق" لاقتناء سيارة).

• البيع المقنع لسيارة "ن.ت": بيع سيارة دخلت في إطار الإعفاء الكلي قبل تسوية وضعيتها.

• إعارة جواز السفر: استعمال جواز سفر شخص آخر لتوريد سيارة باسمه.

العقوبات:

تُعتبر هذه الممارسات مخالفة صرفية وديوانية، وتعرض مرتكبها لعقوبات مالية ثقيلة، تصل إلى المطالبة بكامل الأداءات والخطايا، وقد تصل إلى عقوبات سجنية في الحالات الخطيرة.

المبدأ: "الامتياز الجباري مُمنح لشخص بعينه بسبب إقامته بالخارج، لا يمكن التنازل عنه ولا بيعه ولا استخدامه لحساب الغير".

ثامناً: العفو الديواني (Amnistie Douanière) – الفصل 75 من قانون المالية 2025

بالإضافة إلى تسوية سيارات FCR، تضمن قانون المالية لسنة 2025 إجراء عفو ديواني (الفصل 75) يشمل المخالفات الديوانية المسجلة أو المحكوم فيها قبل 1 ديسمبر 2024.

مضمون العفو:

• بالنسبة للقضايا الديوانية: دفع المعاليم والأداءات المستوجبة فقط، مع إعفاء تام من الخطايا.

• بالنسبة للقضايا التي لا تشمل إلا خطايا: دفع 10% من قيمة البضاعة (إذا كانت محجوزة حقيقة) أو 20% (إذا كانت محجوزة حكماً).

آخر آجال الإيداع:

• الدفع على دفعات: قبل 20 جوان 2025 (انتهى)

• الدفع دفعة واحدة: قبل 1 نوفمبر 2025

تاسعاً: موقع الديوانة التونسية لحساب الأداءات

للمساعدة في التخطيط المالي، أطلقت الديوانة التونسية منصة إلكترونية تفاعلية تسمح بحساب الأداءات المستوجبة على السيارة المراد توريدها في إطار FCR.

الرابط:https://www.douane.gov.tn/taxationveh/

كيفية الاستخدام:
يُدخل المستخدم بيانات سيارته (المستخرجة من شهادة التسجيل الأجنبية - البطاقة الرمادية)، ويختار النظام الجمركي (الإعفاء الكلي أو الجزئي)، ويحصل على تقدير فوري للمبالغ المطلوب خلاصها.

خلاصة وتوصيات عملية

نصيحة ختامية: للتأكد من وضعيتك القانونية وحساب الأداءات بدقة، يُنصح بالتواصل المباشر مع المصالح الديوانية المختصة (المكتب الجهوي للديوانة حسب عنوان الإقامة) أو زيارة الموقع الرسمي للديوانة www.douane.gov.tn للاطلاع على آخر المستجدات والوثائق المطلوبة.